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银河娱乐平台2019年第一季度重大政策落实情况跟踪审计结果公告

发布时间:2019-05-29 00:00

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    根据《辽宁省审计厅2019年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计工作指导意见》的通知(辽审办发〔2019〕15号)和《2019年1季度重大政策措施落实情况跟踪审计要点》的具体部署,受辽宁省审计厅委托,银河娱乐平台自2019年3月10日至3月29日对站前区人民政府2019年一季度重大政策措施落实情况进行了跟踪审计,现将审计结果公告如下:
一、跟踪审计总体情况
按照省审计厅审计要点的要求,2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动相关任务正在落实中。本次审计重点抽查了2018年“重实干、强执行、抓落实”专项行动完成情况和推进“放管服”改革,促进优化营商环境建设政策措施落实情况。
(一)省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案贯彻落实情况
站前区政府根据《营口市人民政府办公室关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》制定了《站前区开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》并成立专项行动领导小组,结合站前区实际,梳理区目标任务145项,全部纳入绩效考核,点对点跟进八项专项行动。
本次审计重点抽查了区环保局、招商局、发改局、建丰办事处等6个部门2个办事处牵头负责的重强抓五项专项行动12项任务的落实情况。
1.重要指标任务抓落实专项行动2项
(1)引进国内到位资金17亿元
营口市对站前区分解了引进国内到位资金17亿元,全年实际吸引省外到位资金11.5亿元,完成市计划的67.6%。主要原因是:1.原预计站前工业园区可完成2.2亿元指标,但随着行政区域划转,工业园区不再隶属站前区,所以失去项目支撑;2.受经济环境影响,部分企业或个人投资意愿不强,导致新增项目减少;3.由于土地资源受限等原因,一些项目单位未能完成年初指标。
(2)空气质量达标率不低于73.1%,PM2.5平均浓度达到41微克/立方米
2018年站前区天气优良天数250天,空气质量达标率69.3%;PM2.5平均浓度44微克/立方米,两项指标均未完成任务。2018年4月站前区环保局委托中国环科院对区内两个站点开展了源解析,主要结论是移动源贡献率最高,其次是工业源,扬尘源和燃煤源的贡献较大。
2. 重大改革创新抓落实专项行动1项
加强对规模以下工业企业进行培育,新增规模以上工业企业2户。
站前区对区内企业进行梳理,重点培育3户企业,其中德瑞化工和日晟合纤于2018年11月纳入规模以上工业企业,完成全年任务数。
3. 重点产业发展抓落实专项行动1项
大力推进服务业供给侧结构性改革。
站前区制定了《站前区供给侧结构性改革实施方案》,明确28项具体任务目标,从去产能、去库存、防风险去杠杆、降成本、补短板方面落实相关工作。但是也面临一些困难,一是工业企业产品技术优势较弱,传统商品附加值不高,企业转型升级的步伐急需加快;二是服务环境与社会期望有差距,原因是2015年营口市园区体制重新划分,工业发展受到一定限制,对工业企业的服务和管理还不够完善; 三是互联网给传统行业带来冲击,高精端服务业发展带动力不强,结构还需进一步优化。
4. 重大项目工程抓落实专项行动4项
(1)辽宁营口新能源汽车产业园项目
该项目计划建设年度2018-2019年,将原渤海红木城2.5万平大楼装修升级改造升级为营口新能源汽车产业园体验中心,目前正在装修中;拟在周边兴建的3万平仓储物流配套仓库和0.8万平充电桩站及相关配套措施未开工建设。
(2)功能型全消光高强锦纶66特种纤维项目
该项目与北京际华合作,在银珠化纺现有厂区内,建设厂房、设备及附属设备购置,预计生产功能性全消高强锦纶PA66特种纤维,用于生产帐篷、降落伞、作战服、作训服等军民融合产品。目前一期已竣工投产,二期正在积极洽谈中。
(3)营口巨和房地产开发有限公司聚合城三期(皇家英里)项目
三期工程计划建设25栋,目前主体已竣工,正在做配套工程。
(4)营口鼎立房地产开发有限公司鼎立博宫商住楼项目
该项目一期17栋,已开工16栋,其中封顶11栋。有1栋受动迁问题影响暂未开工。经办事处与区动迁办沟通协调,未动迁居民同意4月末完成搬迁,该项目预计可如期施工。项目二期预计建设9栋楼,但是楼盘西侧或存在挡光问题,需要相关部门协调解决。
以上4项为民营投资项目,能够序时推进。
5.重大攻坚任务抓落实专项行动4项
(1)落实中央环保督察整改意见:
完成垃圾分类情况:站前区公用事业管理处根据《2018年营口市生活垃圾分类实施计划》,对站前区开展垃圾分类工作。2018年开展3个智能控制垃圾分类试点小区、17家物业小区统一标准垃圾分类箱投放、2个企业单位分类垃圾箱的设置、3个机关单位分类垃圾箱和宣传板的投放,投入资金70余万元,并取得了较好的效果。2018年9月至2019年2月,3个试点小区可回收垃圾收集重量2429KG,其中玻璃占8.7%、塑料制品占23.7%、纸张类61.6%、金属6%;有害垃圾118KG,其中过期药品40%、废旧电池35%、其他25%,可回收垃圾逐渐进入健康处理的渠道。
(2)全面落实土壤污染防治行动计划
一是对区内土壤污染重点行业企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域进行了逐一核实,在此基础上,补充划定了农用地土壤污染状况详查单位,对农用地详查点位进行了核实、调整与补充。进一步对农用地土壤污染状况详查重点行业企业位置进行了确认。二是配合市环保局聘请的第三方机构对营口东信电镀有限公司、营创三征(营口)精细化工有限公司等重点行业企业用地开展调查工作。三是完成了城乡规划、国土资源部门账号设置工作。
(3)推动天然气在工业领域使用,促进企业煤改电、煤改气
根据上级部门和环保部门的工作安排,工信局对工业领域内烟煤锅炉进行梳理,2018年对10户企业12个燃煤锅炉进行了淘汰。其中:拆除并网6个、改生物质4个、改气1个,其他1个。
(4)对营柳河采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生态修复等措施,完成水体整治任务
2018年站前区对营柳河(港监泵站出口-辽河)区间段和化纤潮沟(立交桥-辽河)区间段,2处进行黑臭水体整治,目前均达到初见成效的标准。营柳河段:整理工程由营口市兴盛市政有限公司负责施工,主要清理河体中的建筑生活垃圾,修复新建河岸两侧毛石挡土墙、新建排水井、花坛。工程投资84.9万元,2018年5月开工,8月完成验收,12月通过省环保和住建厅的验收,达到初见成效的标准。化纤潮沟段:站前区委托营口市环境工程开发公司进行设计施工,建设200立方米临时蓄水池,建设2处污水收集池(化纤厂东侧蓄水量80立方米、西侧蓄水量120立方米)。铺设管线约450米。达到初见成效的标准。
(二)优化营商环境建设
站前区委、区政府深入推动《辽宁省优化营商环境条例》的贯彻落实,依据《2018年全市优化营商环境建设工作实施方案》,结合站前区实际,制定了《2018年全区优化营商环境建设工作实施方案》,成立了站前区优化营商环境建设工作领导小组,细化责任分工。以新发展理念为引领,重点围绕六大环境建设目标,以“放管服”改革为核心,扎实开展“9+3”专项行动,通过宣传发动、自检自查、整改提升、和总结推广四个阶段,各项工作取得了一定实效,全面提升了营商环境建设整体水平。
审计抽查了区编委办、行政审批局、服务业局、市场监督管理局等单位,落实营商环境建设责任情况。
区编委办按照营商环境建设责任分工,完善各项清单制度建设,制定并公布了区政府部门权责清单、区街道办事处权责清单、行政审批前置要件清单、区政府部门随机抽查事项清单。为深入推进相对集中行政许可权改革工作,建立行政许可相对集中管理体制。规范审批事项,公布了区政府部门政务服务事项目录,按照国家相关规定,2018年取消一项行政职权。
行政审批局按照责任分工,积极推进“互联网+政务建设”,提升行政审批事项的网上办理率,严格执行“三公开”、考勤管理、首问负责、一次性告知、限时办结制度,公布了“最多跑一次”清单。
市场监督局制定了优化营商环境建设工作实施方案,认真开展“9+3”专项行动,突出重点、落实责任,深化改革,建设立长效机制。清理和规范中介服务,公布了中介服务清单,建立了执法对象名录库和执法人员名录库,开展了两次“双随机一公开”抽查。
商务局实施对辖区内重点企业帮扶行动,帮助企业对接省、市区三级业务部门,宣传政策、提供咨询服务和帮助企业解决省、市、区涉及相关部门的具体事务,包扶重点企业11家,多次走访,帮助企业解决具体困难和问题。
二、落实重大政策措施的好做法好经验
站前区政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,高度重视重大政策措施落实、重大项目落地。取得了较好的成绩,也总结了一些经验做法。
(一)完善审批服务功能,压缩办理时限
进一步优化政务服务办理流程,平均压缩办理时限50%。目前,站前区所有审批事项、前置要件清单在政务网上公示,方便企业和群众咨询或提出建议。
(二)成立便民服务大厅,集中办理服务事项
目前,站前区便民服务大厅已竣工并于2018年9月初向社会办公,内设档案局、劳动就业局、社保局、民政局、城建局等部门10个办公室、59个办公工位,开启“一站式”服务。大厅统一服务标准、规范管理,配有咨询处、洽谈处、接待处、填单台等设施,避免群众多头跑反复跑。
(三)重视民营企业中小企业发展,发挥民营企业和中小企业在整个经济体系中的重要作用
各区直部门能够做到主要领导实时跟进项目建设进度,能够较及时地拨付工程款。审计组经对站前区16个区直部门和6个街道办事处调查了解,均无托欠民营企业中小企业款项事项,为中小企业民营企业的发展起到保驾护航的作用。
三、跟踪审计发现的主要问题
(一)站前区制定的随机抽查事项清单不能完全满足实际工作需要
随机抽查事项清单实行动态管理,需要适时更新,一是由于机构改,职能调整,需要调整抽查主体,如发改局的价格监督检查事项,重大项目稽察事项。二是不适用随机抽查的项目,如审计监督检查,需要及时调整。
(二)双随机一公开工作未全面开展
区编委办公布的随机抽查事项清单(2018版),共55项,涉及抽查主体13个部门,经抽查,市场监督局、安监局、卫生局已建立执法对象名录库和执法人员名录库,并已开展双随机一公开抽查,其他部门因执法力量不足等原因,尚未建立执法对象名录库和执法人员名录库,开展双随机一公开抽查有一定难度。

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